1997年10月以来，中共丹东市委认真贯彻落实中共十五大精神，带领全市人民，解放思想，励精图治，扎实苦干，促进了丹东国民经济的

持续发展和社会的全面进步。

一、国民经济持续增长。2001年全市国内生产总值达186.6亿元，按可比价格计算比1997年增长31.1%，年增长7%，全口径财政收入完成15.9亿

元，增长9.4%，全市人均国内生产总值由1997年繁荣69339元，提高到2001年繁荣7742元。2001年全市拥有非金融资产总额达490亿元，1997年

增长40.4%，年均增长8.9%，为全市社会经济的发展奠定了良好的基础。

二、农村经济全面发展。丹东市紧紧围绕“粮食增产，县区财政增加，集体经济实力增强，农民增收”的工作目标，以推进农业产业化经营为

突破口，稳定党在农村的基本政策，不断深化农村改革；稳定发展粮食生产，调整优化种植结构；狠抓农业综合开放，加强农业基础设施建设

；大力发展乡镇企业，加快小城镇建设步伐，促进了农村经济全面发展。2001年，全市农村社会总产值达437.2亿元，比1997年增长47.2%，年

均增长10.5%。乡镇企业异军突起，发展迅速。2001年全市有乡镇企业单位6.33万个，为农村富裕劳动力提供了27.2万个就业岗位，全市乡镇

企业拥有固定资产17.7亿元，流动资产18.6亿元。2001年乡镇企业总产值完成390.6亿元，实现营业收入373.2亿元，实现利润28.8亿元，均比

1997年大幅增长。农业经济持续稳定发展。2001年，全市农林牧渔业总产值达59.4亿元，按可比价格计算比1997年增长28.3%，年增长6.4%。

1999年粮食产量91.6万吨，创历史最高记录。2001年在遭受旱灾和局部洪涝灾害的情况下仍获得较好的收成，总产值达85.7万吨，比1997年增

长34.7%。主要农产品产量逐年增加。2001年与1997年相比，油料产量102102吨，增长136.6%；水果产量9万吨，增长8.9%；蔬菜产量106万吨

，增长8.8%；蚕茧产量18265吨，增长9.7%；板栗产量25102吨，增长80.2%；肉类总产量10万吨，增长14.4%；奶类产量8781吨，增长119.7%；

水产品总产量23万吨，增长51.3#。农副产品产量的增加，丰富了市场供应，促进了农村商品经济的发展。农业适用技术推广取得新进展，科

技兴农有新的起色，农业生态建设有所加强，农业物质技术装备水平不断提高，农业生产条件得到改善。

三、工业经济保持了一定的增长速度。近年来，丹东市工业经济结构性、体制性、机构性等深成次矛盾十分突出，在遇到资金紧张，国内市场

需求下降和产品出口受阻的情况下，通过大力推进企业转换经营机制，深化企业内部改革，强化企业营销工作，大力开拓国际国内市场，使工

业经济保持了一定的增长速度。继1998年全市全部工业总产值首次突破300亿元大关之后，2001年达到379.9亿元，比1997年增长31.8%，年增

长7.1%。其中国有及年销售收入500万元以上非国有工业总产值完成109亿元。重工业生产持续快速发展，轻重工业比例发生新的变化。2001年

，全市规模以上重工业产值69.1亿元，轻工业产值39.8亿元，均比1997年增长，轻工业比例已由1997年的43.5：56.5变为36.5：63.5。适销对

路的主要工业产品产量亦有增长，2001年与1997年相比，发电量43.27亿千瓦时，增长1.85倍；电视机72.97万台，增长1.48倍；服装1554万件

，增长8.6%；化学纤维7.6万吨，增长45%。围绕产业和产品结构的调整，技术改造取得一定成效，一些重点企业的技术水平得到提高。工业经

济效益低下的局面初步得到遏止并有回升，国有大中型企业改革与脱困取得新的进展。2001年全市国有及年销售收入500万元以上非国有独立

核算工业企业实现产品销售收入106.4亿元，实现利税51230万元，利润为-6778万元，均比上年有所增加。亏损企业的亏损额减少。建筑业生

产持续发展。2001年建筑业增加值比上一年增长6.4%。受房地产开发建设升温的影响，四级以上建筑企业房屋施工面积218.3万平方米，房屋

竣工面积115.4万平方米，分别比上年增长24.3%和3.1%。

四、交通运输邮电事业持续稳定发展。几年来，全市交通邮电事业的发展步伐进一步加快。到2002年已形成一个比较完备的铁路、公路、水运

、航空、管道运输相互连接的综合立体交通运输网。运输能力大大提高。公路建设步伐加快，初步形成了“一环三射一网”的道路格局2001年

末，全市公路通车里程3882公里，比1997年增加115公里，增长3.1%。每百平方米公路密度25.9公里，2001年已实现了95%的乡镇通油路，

91%的行政村通公路。各种运输方式均有新的发展。2001年，全社会货运量2515万吨，全社会客运量2062万人。港口货物吞吐量592万吨，比

1997年增长1.69倍，年均增长28.1%。为了适应市场经济发展需要，邮电通讯事业持续快速发展，邮电通讯网遍布城乡，邮电通讯工具拥有量

持续大幅增加，邮电通讯面貌有了很大改观。2001年全市邮电局所以达179处，邮局总长度2528公里，长话电路6638路，城乡电话机总容量

51.1万门，比1997年增长35.6%，年均增长7.9%；拥有电话机47.5万部，比1997年增加24.2万部,增长1.04倍；邮电业务总量9.31亿元，增长

1.17倍，年均增长21.4%；全市电话普及率达19.82部/百人，其中市区30.41部/百人。全市运输邮电业完成增加值15.96亿元，比上年增长

8.1%。

五、城乡贸易进一步发展。为适应发展大流通、大市场，大商业的要求，各类市场建设取得突破性进展，城乡贸易繁荣活跃。丹东市在流通领

域打破地区界限、行业界限，内外贸一起抓，产供销一起上，加快了各类市场建设，培育和完善了市场体系，市场容量、市场结构及市场功能

发生了明显变化，商品流通规模日益扩大。商品流通市场初步形成了多种经营成分、多种经营方式、多条流通渠道、多层次、少环节的新格局

。

六、对外开放不断扩大，外向型经济取得突破性进展。丹东市努力克服亚洲金融危机带来的影响 ，以改善投资软环境为重点，在全市范围内

广泛开展招商引资活动，加大外贸、外资、外经工作力度，对外开放工作有新的进展。到2002年，全市以边境经济合作区为龙头，以沿海、沿

江、沿线为重点，初步形成了全方位、多层次、多领域、有重点的对外开放新格局。对外开放极大地促进了对外经济贸易的发展。2001年，全

市完成外贸进出口总值12.12亿美元，其中出口总值7.79亿美元，分别比1997年增长1倍和1.11倍，年均分别增长19%和21.4%，完成边贸进出口

总额2.01亿美元，其中出口1.71亿美元，分别增长33.6%和42%，年均分别增长7.5%和9.2%。出口商品结构得到改善。高技术、高附加值的工业

制成品比重提高，目前以达70%以上，价格相对较低的农副产品比重有所下降。对外开放和对外经济贸易的发展，对丹东的社会经济生活产生

了深刻的积极影响。目前出口总值以相当于国内生产总值的30%。利用外资总量增加，领域拓宽，弥补了经济建设的资金不足。1997至2001年

，全市实际利用外资累计达53055万美元，占用时期全社会固定资产投资的五分之一。利用外国政府贷款及部分国内资金建成的华能丹东电厂

，对于缓解电力紧张状况，拉动全市经济增长起到积极作用。旅游事业持续快速发展。到2002年全市旅游业已形成一定规模，旅游景点开发建

设得到加强，综合接待能力不断提高，具有多层次、多元化和全方位综合接待能力，大大吸引了海内外游客。丹东市成功举办了鸭绿江国际旅

游节既经贸洽谈会，开展了以“以丹东人游丹东”为主题的“五一”、“

十一”黄金周活动，有力的塑造了丹东的“全国优秀旅游城市形象”。2001年，全市接待海外旅游者53438人次，比1997年增长9.41倍，获取

旅游外汇收入1900万美元，也成数倍增长。接待赴朝旅游者19200人，获得收入808万元；接待国内旅游人数278.1万人次，比上年增长10.8%。

全年旅游总收入 17.9亿元，比上年增长13.3%。

七、第三产业形成全面发展新格局，个体私营等非公有制经济迅速发展。市委、市政府采取政策扶持，重点培育，拓宽领域，多种经济成分一

起上等措施，推动第三产业进一步发展。在商饮、运输、邮电等传统第三产业持续发展的同时，金融保险、房地产、信息、咨询、律师、电子

计算机开发与应用、家政、社区和中介服务等新兴行业迅速崛起，并日益发展壮大，社会化服务向多领域拓展。坚持政策扶持、拓展领域、调

整结构、加快发展的方针，大力发展非公有制经济。通过政策扶持，加强服务和清理取消对个体私营经济发展的限制性、歧视性规定等措施，

为个体私营经济创造了宽松的发展环境。使个体私营等非公有制经济快速发展，经济实力不断壮大，为国家做出了新的贡献。

八、基础设施建设投资增加，城市面貌有新的改观。近几年来，丹东市加大了固定资产投资力度。1997-2001年的5年间，全市固定资产投资总

额累计达214.8亿元，是改革开放以来投资最多的时期。投资结构有所调整，交通、能源、城市基础设施建设等投资增加，投资环境进一步得

到改善。环境保护事业进一步发展。以城市环境为重点，加强环境保护工作，取得较好效果。2001年完成环境污染治理项目14个。总投资

2042万元。建城区内烟尘控制面积45.99平方公里，覆盖率达100%。废水排放达标率75.79%，工业固体废物综合利用率40.1%。环境污染得到一

定控制。

九、社会事业不断发展，社会主义精神文明建设得到加强。丹东市始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在不断深化改革，扩大开放，大

力发展社会主义现代化建设的同时，重视与加强社会主义精神文明建设，各项社会事业取得新的发展。

十、各项改革取得新的突破。丹东进入国家优化资本结构和综合配套改革试点城市行例后，制定和实施了深化改革的措施，企业体制发生了新

的变化，企业资产进一步优化。重点推进了化纤、汽车等4户国有企业建立现代企业制度工作，全市12户国有大中型企业已有8户建立了现代企

业制度，占总数的66.7%。国有企业4个重组项目按照进度进行，化纤、汽车等4户企业首次实行了年薪制，大中型企业主辅分离，下岗分流、

分配制度改革取得重大进展，重点行业、企业调整重组步伐加快，中小企业专制面达80%以上。认真贯彻执行“敞开收购、顺价销售、封闭运

行”三项政策，新的粮食流通体制基本形成。理顺了县、市两级社会保险机构管理体制和业务关系，实行人、财、物垂直管理和养老保险市级

统筹。建立了城镇居民最低生活保障、下岗 职工基本生活保障和离退休人员养老金发放的社会保障体系。在是财政极度困难的情况下，加大

投入资金用于社会保障补助，努力做好社会保障和再就业工作，保持了社会基本稳定。全面启动完善社会保障体系试点工作，加强了养老保险

个人帐户做实和保费收缴工作。全市养老保险覆盖面达到100%，养老金社会化发放率达到100%。启动了城镇职工基本医疗保险，医疗保险政策

体制基本建立，全市已有1099个单位109477名职工参加了医疗保险。推进了国有企业下岗职工由基本生活保障制度向失业保险制度并轨，全市

已完成并轨8071人，有4292人领取了经济补偿金。就业和再就业工作取得明显成效，2001年全地区共安置就业41454人，完成省计划的110%。

目前全市独立于企事业单位之外的社会保障体系框架已初步形成。按照“大稳定、小调整”的延长土地承包期30年的要求，农村10.5万份到期

农业承包合同全部顺利续签，进一步规范了承包合同的管理。围绕建立土地等大宗生产资料流转机制，加大“四荒”拍卖力度，农村产权制度

改革稳步推进，乡镇企业改制计划全面完成。

十一、居民收入增加，生活质量有所改善。随着丹东经济持续发展，城乡居民的收入水平和消费水平有所提高，生活质量得到改善。2001年，

全部职工工资总额16.9亿元，人均工资5431元，其中在岗职工平均工资8361元，均比1997年有一定增长。据住户抽样调查，2001年城市人均可

支配收入4772元，人均生活消费之处4132元，分别比1997年增长24.1%和32.6%，年均分别增长5.5%和7.3%。农民人均纯收入3098元，人均生活

消费支出2369元分别比1997年增长20.1%和13.6%，年均分别增长4.7%和3.2%。城乡居民居住条件不断改善。农民人均住房建筑面积已达24.4平

方米，城市居民人均住房建筑面积16.5平方米。城乡居民储蓄持续大幅度增加。2001年末，全市城乡居民储蓄存款余额达273.3亿元，比

1997年增加128.8亿元，增长89.1%，年均增长17.3%，居民家庭耐用消费品拥有量持续增加。每百户城市居民拥有的耐用消费品为：自行车

155.5辆、缝纫机48架、电风扇65.5台、洗衣机84台、电冰箱80台、彩电119.8部、收音机49台、照相机28.5架、录放相机19.5台、影碟机28台

、淋浴热水器41台、空调1部、电话机75.5部、移动电话机57部、家用电脑6.5台。每百户农村居民拥有的耐用消费品为：自行车167辆、电风

扇54台、洗衣机51台、电冰箱16台、彩电88部、收音机29台、照相机5架、影碟机27台、摩托车21辆、电话机59部、移动电话机11部。

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